В среду, 6 мая, городская дума Нижнего Новгорода практически единогласно проголосовала за досрочную отставку мэра Владимира Панова в связи с его переходом в ГК «Росатом». В госкорпорации экс-глава города займет должность спецпредставителя по Арктике и будет координировать работу с регионами Северного пути.
Политтехнологи прокомментировали итоги работы переходящего на новую должность нижегородского мэра.
Из Нижнего к арктическим горизонтам
- На мой взгляд, Владимир Панов очень своевременно появился в родном для себя регионе на посту главы Нижнего Новгорода. Именно здесь он в свое время избирался депутатом городской и Государственной думы. Владимир Панов – опытный управленец, не понаслышке знакомый с бизнесом и политикой. Многие из тех, кто хорошо знает Панова, называют его технократом до мозга костей, прежде всего за его стремление структурировать все управленческие процессы. Это не всем нравится, так как многие чиновники привыкли, что политика у нас носит сакральный характер, решения, принимаемые властью, зачастую непонятны простым людям, тогда как Панов всегда стремится сделать систему управления прозрачной, добиться ее независимого функционирования, - подчеркнул Садкин.
Политтехнолог считает, что Панов предпринял попытку изменить функционал администрации города. Мэр делал упор на интересы населения, и хотел, чтобы власти Нижнего в действительности служили народу:
- Это была попытка представить администрацию Нижнего Новгорода в качестве прикладной функции, действующей в интересах населения, превратить ее в некое производство, чтобы любой человек, в не зависимости от его статуса, обратившийся с каким-то своим запросом, получил нужную услугу, при этом на этот процесс не должна влиять личность конкретного чиновника, так как власть, по мысли Панова, должна быть обезличенной и четко выполнять свою работу, - добавил Садкин.
У Панова, по словам политтехнолога, всегда были четкие поручения. Все подчиненные имели сроки и протоколы для выполнения задач, а также знали об ответственности за неисполнение своих обязанностей.
- Владимир Панов всегда стремится оптимизировать процесс принятие решений, внимательно следит за регламентом, четко определяя повестку.
Владимир Панов пришел на должность мэра два года назад, и все это время пытался пересобрать «громоздкую машину управления городом», придав ей более эффективные черты, которые больше подходили современным реалиям:
- В этой связи «Росатом» или Госкомиссия по развитию Арктики, как и любая структура, куда бы ни пришел на работу Владимир Панов, приобретает в его лице новое качество и модель поведения, организации рабочих процессов. В этом смысле Панов видится эффективным системным управленцем, все решения которого подкрепляются логикой, - подчеркивает эксперт.
Еще одним новшеством в политике Панова стала практика ежемесячного общения с жителями города. Причем записаться к нему на прием мог любой желающий нижегородец, а вопросы не делили, как это часто бывает, на «удобные» и нет.
- Этот режим «ручного управления» не позволял градоначальнику оторваться от людей, от реальности, что добавляло плюсов как его работе, так и жизни города. Как известно, у нас любой таксист и плотник знает, как управлять городом, страной и сборной по футболу, поэтому на посту мэра Владимир Панов регулярно подвергался критике, но это участь любой власти, даже самой эффективной, это естественный процесс.
Следующим руководителям города придется поддерживать созданную Пановым модель управления городом в надлежащем состоянии:
- Мне кажется, что если следующей зимой провести социологический опрос в Нижнем Новгороде на тему Панова, то получатся весьма позитивные для Владимира Александровича результаты, - заметил эксперт.
Также Садкин считает, что переход Панова на другое место работы невыгодно ни жителям, ни губернатору, для которого Владимир Александрович был верным товарищем и партнером по линии глава региона – мэр. Панов всегда четко разделял свои цели и задачи с точки зрения интересов внутренней политики, осуществляемой губернатором.
- Досрочное прекращение Пановым своих полномочий было выгодно, прежде всего, определенным силам внутри администрации города и области, которые могут попытаться поднять свои акции на этой истории, - подчеркнул эксперт. - В любом случае, пожелаем Владимиру Александровичу успехов на новом месте работы, связанном с кураторством арктических проектов, которые с приходом Панова получат новые горизонты
Для Нижнего Новгорода уход Панова не станет потрясением
Политтехнолог, эксперт Центра ПРИСП Григорий Казанков считает, что уход Панова не станет для Нижнего Новгорода потрясением, так как политическая ситуация в Нижнем Новгороде развивается эволюционным путем.
- Экс-мэр Нижнего Новгорода – молодой и перспективный управленец, с точки зрения формальной табели о рангах, его новая должность – это, как минимум, не понижение, при этом у Владимира Панова появится гораздо больше возможностей проявить себя в условиях новых вызовов, - заявляет Казанков.
По словам Казанкова, глава администрации Нижнего Новгорода, так или иначе, всегда будет оставаться в тени губернатора области:
- Тем более что Глеб Никитин – яркий, активный и достаточно эффективный политик, который много занимается и развитием областного центра. Если бы Владимир Панов не хотел уходить, он бы не покинул пост мэра города. Безусловно, были какие-то предварительные разговоры с губернатором, принято общее решение, - считает эксперт.
При этом политтехнолог уверен, что уход Панова не должен сказаться на отношениях городских элит и руководства Нижегородской области. По его словам, со времен предыдущего периода смены власти в регионе произошли значительные события. В частности, Глеб Никитин наладил вполне рабочие отношения с элитами города и области, чего явно нельзя было наблюдать раньше:
- В настоящий момент никакого противостояния по линии Нижний Новгород – область, как это отчасти было во времена Валерия Шанцева, не наблюдается, - подчеркивает эксперт.
Напомним, что временно исполнять обязанности мэра будет замглавы администрации города по строительству и архитектуре – Юрий Шалабаев. Однако в СМИ и некоторых телеграм-каналах фигуру Шалабаева уже успели назвать "технической". Эксперт с такой позицей совсем не согласен:
- Шалабаев – не политик, он экономист, что сегодня важно с точки зрения интересов города. Возможно, что это и правильно: когда есть сильный политик Никитин во главе области, то региональному центру нужен именно управленец-экономист.
Перед регионом в этом году стоит немало задач. В частности, глобальный проект – подготовка к 800-летию Нижнего Новгорода. В этом процессе активное участие принимает и руководство области:
- В целом ситуация в Нижнем Новгороде развивается эволюционным путем, и уход Владимира Панова не станет потрясением для города.
Арктике требуется горизонт планирования в десятки лет
Андрей Кудисов, политконсультант, эксперт Центра ПРИСП, в свою очередь подчеркнул важность арктического региона для развития страны. По мнению экспертов, переход Панова на «арктическое» направление происходит на фоне заметного роста в последние годы роли Арктики как одного из драйверов развития страны.
Фото: yakutiamedia.ru
Как отметил эксперт, Арктика важна для России по целому ряду факторов. Во-первых, глобальные климатические изменения делают эту территорию более «удобной» для добычи нефти и газа, а также стимулируют развитие Северного морского пути как альтернативы существующим транспортным коридорам. Все это, например, поможет сократить время доставки товаров в Россию из Азии и Европы.
Немаловажны и военные интересы. России необходимо наращивать свои силы в этом регионе, а для этого нужно создавать инфраструктуру, реализовывать проекты, которые будут отвечать запросам на оборонку.
Также эксперт отмечает, что в настоящее время в мире можно наблюдать нарастание борьбы за ресурсы. А ситуация с коронавирусом этот процесс еще больше ускорила:
- Если еще недавно, в рамках более широкой глобализации, их можно было как-то перераспределять, например, при помощи торговли, то пандемия продемонстрировала со всей отчетливостью одно из главных требований к современному самодостаточному государству: наличие собственной ресурсной базы, что на практике будет означать дальнейшее нарастание конкуренции за ее обладание.
Вопросами развития Крайнего Севера в стране занимается в том числе и госкомиссия по вопросам развития Арктики, во главе которой эффективный и энергичный управленец, представитель президента в ДФО и вице-премьер Юрий Трутнев. Его задача - создавать мотивацию для подчиненных, чтобы поручения главы государства решались командой грамотно и оперативно.
Кроме того, по мнению эксперта, Арктика – игра вдолгую, причем горизонт планирования здесь распространяется не на годы, а на десятки лет. Когда президент Владимир Путина говорил о том, что развитие Дальнего Востока является приоритетной задачей на весь 21 век, он подразумевал в том числе и особенности региона. Чтобы освоить Арктику и организовать развитие там, нужны именно совеременные методики и четкое понимание, что в этих суровых условиях люди должны потом как-то работать и жить.
- Это многоплановая задача, решения которой в виде наработанных успешных моделей могут быть масштабированы на отдельные регионы, макрорегионы или на всю страну, - подчеркивает эксперт.
Наша группа ВКонтакте: последние новости, конкурсы, живое общение. Подписывайтесь!